福建省廈門市人防工程從單純防御工事到多彩公共空間

來源:中國國防報作者:馬勇兵責任編輯:楊一楠2019-07-26 15:21

從單純防御工事到多彩公共空間

——福建省廈門市人防工程開發利用情況一瞥

■中國國防報特約通訊員 馬勇兵

7月下旬的鷺島廈門,持續高溫多雨,仍舊擋不住大批游客踏訪世界文化遺產——鼓浪嶼的腳步。人們發現在鼓浪嶼眾多景點中,有一處相對清涼的去處——貝殼博物館。

該館收集了來自太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋及五大洲60多個國家的6800多種色彩繽紛的貝殼標本,并運用無縫拼接投影等多媒體技術,為觀賞者打造全新的視聽體驗,展現出海洋文化的獨特魅力。

貝殼博物館給人以清涼之感,源于它處于獨特的位置:地下防空洞。提起防空洞,廈門人并不陌生,上世紀六七十年代他們挖了眾多的防空洞。那時,廈門還是一個封閉的海防小城,盡管基礎設施薄弱,各級仍然勒緊褲帶擠出錢來修建防空工事。

“那時候人防工程建設主要考慮挖得深、掘得大、藏得多?!睆B門市人防辦計財處處長張明層介紹說,這一狀況的改變,是在改革開放之后。隨著黨和國家工作重心的轉移,人防建設開始將戰時“藏”和平時“用”兩種功能結合起來。

1980年10月,廈門成為我國最早設立的四個經濟特區之一,得風氣之先的廈門人在防空洞平戰結合上進行了全新的探索。

一開始,有的防空洞用于石子加工,有的成為蘑菇培植場、地下試驗室。后來,鼓浪嶼景區又把防空洞改建成游樂園,每天游人川流不息,人防工程開發利用搭上了旅游經濟的快車。2015年被評為廈門市“科普教育基地”的貝殼博物館,也是由某公司投資8000多萬元,在早期挖掘的英雄山防空洞內建成的。

“防空洞改造前后,真是天壤之別?!笔腥朔擂k綜合保障中心平戰結合科負責人王國貴介紹說,英雄山防空洞改造前長期“鐵將軍”把門,外觀破舊,內部陰暗潮濕,與世隔絕。13000多枚珍稀貝殼一經入駐,防空洞人氣火爆,活力迸發。

煥發活力的防空洞絕不僅限于鼓浪嶼。廈門大學內的芙蓉隧道,由8個防空洞組成,使用面積1600多平方米。人防部門與廈門大學聯合出資700余萬元,將該工程開發為大學生創新創業基地。如今,該基地已培育出多個創新團隊,他們先后獲得全國機器人大賽冠軍、智能車大賽特別獎、全國航空航天模型錦標賽團隊獎等多個獎項,并與相關企業建立“產、學、研、用、管”一體化創新創業機制。昔日用于人員掩蔽的防空洞,已成為廈大學子成長成才的一片熱土。

名島名校內的工程得到充分開發,百姓身邊的工程也進行了公益化改造。2016年,廈門市人防辦與思明區中華街道鎮海社區聯合發力,將一處閑置了數十年的老舊防空洞,改建成3000多平方米的黨建活動平臺。社區黨委書記講黨課、黨員大會、居民熱點問題討論都在這里進行,防空洞成為該社區宣傳黨的好聲音、引領群眾思想的重要陣地。

在廈門,還有一些防空洞為市民納涼避暑提供便利。人防部門在納涼點添置桌椅、放置書刊、保持環境整潔的同時,還設置圖文并茂的人民防空宣傳畫廊,向納涼群眾普及應急避險知識。鴻山、龍山、美仁山等地的防空洞都是既能避暑消夏,又能增長知識的好去處。

在推進防空洞開發利用的過程中,廈門市人防辦把公益便民優先作為一項基本原則貫穿始終。筆者翻閱《廈門市人防建設十三五規劃》《廈門市人防工程專項規劃》等文件,均能見到這一基本原則的詳細表述。與此同時,人防部門還與人防工程承租方簽訂協議,嚴禁破壞工程主體結構、改變人民防空功能,并定期組織檢查,防止拆墻打洞等問題發生,確保全市人防工程的戰備功能不受影響。

編余小議

■馬智銘

“地下長城”不能少了時代氣息

無論是搭乘旅游經濟的快車,還是助力大學生創新創業,抑或是為基層黨建提供新場所,廈門人防工程開發利用始終具有一個鮮明特點,這就是緊緊跟上經濟社會發展步伐,使防空洞內富有時代氣息。

誠然,戰時防空是人防工程的第一屬性,工程的戰備功能改不了、動不得。但正如鄧小平同志所指出的那樣:“人防工事要平戰結合,平戰結合才能靠得住?!蔽覈母镩_放40多年的實踐證明,人防工程不搞平戰結合不行,平戰結合慢半拍也不行。有的人防部門籌建、開發人防工程,要么批不下來,要么推不下去,其主要原因就是工程的功能設計與現實需求難以有效銜接:人家已經穿上西裝,你還為人家裁剪長衫。

要讓人防工程開發跟上時代節拍,需要從規劃入手。規劃是建設的龍頭。人防部門應通過發揮軍地雙重領導的優勢,以及人防指揮部的協調作用,將人防工程納入現代城市建設總體規劃,與地下空間開發齊頭并進、協調發展,防止讓價值不菲的“地下長城”成為被遺忘的角落。

要讓人防工程開發跟上時代節拍,還要樹立公益便民第一的原則。人防工程屬于國有資產,其開發利用成果應讓廣大群眾共享。人防部門應多算“政治賬”,少算“經濟賬”;多算“大賬”,少算“小賬”,將數量可觀的人防工程,特別是居民小區內的人防工程改造成可免費使用的公共文化娛樂空間,為實現人民群眾對美好生活的向往助上一臂之力。

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