是“地下城”,更是“地下長城”

——寫在《防空洞的變遷》開欄之前

來源:中國國防報作者:趙杰 賈勇責任編輯:李晶2019-06-28 16:46

“白日不到處,青春恰自來?!彪S著我國城鎮化的迅速發展,不僅城市地面日益繁華,不見陽光的地下也越來越熱鬧。

南海之濱的廣州市,有座流行前線名店城。隨著盛夏的來臨,客流量越來越大,不僅因為這里有名品名吃、明星演出,還因為這里是地下人防工程,置身其中有一股天然的涼爽感,是市民納涼的好去處。沿著京廣線北上,長沙、武漢、鄭州、石家莊乃至首都北京,每座城市都有數量不等的“地下城”,為市民提供購物、餐飲、休閑、娛樂等服務,與地上的城區形成功能互補、上下互動。

“地下城”與地面城區相比并不遜色,甚至不乏濃郁的現代氣息。如果不是進出口標示牌的提醒,進“城”之人未必清楚它的第一身份——人防工程。人防工程是防備敵人突然襲擊,掩蔽人員和物資的設施,人們習慣稱其為防空洞。一個“防”字,凸顯了它是防守一方依托的工事。

歷史上,我軍的武器裝備水平長期處于劣勢,積極防守成了不得已的選擇。即便是在勝負已見分曉的1949年3月,進駐北京香山的中共中央、中央軍委駐地附近,也挖了防空洞。同北京一樣,上海解放后防敵空襲也成為一件大事。1949年6月至次年5月,國民黨飛機空襲上海達70余次。舉世矚目的開國大典安排在下午舉行,也有防敵空襲的考慮。

中國共產黨人有著壓倒一切敵人,而不被敵人壓倒的英雄氣概。1948年,國民黨軍機轟炸毛澤東所住的河北省阜平縣城南莊,炸彈把主席屋子的門窗和玻璃都震碎了。被抬進防空洞的毛澤東不改幽默之風:“無非是投下一點鋼鐵,正好打幾把鋤頭開荒?!?/p>

戰略上藐視敵人,戰術上重視敵人,是克敵制勝不可分割的兩個方面。在“雄赳赳,氣昂昂,跨過鴨綠江”的戰歌聲中,人民防空事業鏗鏘起步。1950年10月31日,周恩來主持召開會議研究全國防空問題,中央于當日發出《關于準備人民防空工作問題》的電報,標志著新中國人民防空的創立。

上世紀60年代末70年代初,面對復雜的國際形勢,毛澤東發出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召,全國各地掀起群眾性構筑防空工事熱潮,一大批人防工程相繼建成,形成了縱橫交錯、遍布大江南北的“地下長城”。

黨的十一屆三中全會召開以后,改革開放的春風吹遍神州大地,長期緊閉的人防工程大鐵門隨著思想的解放“咯吱吱”打開了。地上的世界翻天覆地,人防工程里面也變得別有洞天:

——功能越來越多。由單純的防護功能向平戰結合轉變,往日陰暗、潮濕的防空洞轉身變成明亮、舒適的商場、旅館、倉庫、書店、健身房……一些防空洞甚至成為當地的地標性建筑,特別是一些大中城市將防空洞改造成停車場,有效緩解市民停車難題。不少老人防工作者感慨地說:以前人防工程是往里面砸錢也聽不到響聲的“無底洞”,一夜之間成了商家爭搶的“聚寶盆”。

“流水不腐,戶樞不蠹”。人防工程的開發利用,成為維護其戰備功能的重要手段,許多地下場館裝飾得多姿多彩,但人防工程的主體結構并沒有改變,消防噴淋、防化洗消、應急照明等設施的維護情況,成為人防部門的必檢內容。

——體量越來越大?!俺鞘行陆裼媒ㄖ?,按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室?!边@是1997年1月1日起施行的《人民防空法》中的一項規定。這條法規,像一雙力大無比的手,把我國人防建設推上快速發展軌道。各地采用“人防工程+住宅區+商務區+地鐵工程+公共服務設施”等多種模式,建起一大批地上地下綜合體,提高了城市空間承載能力,緩解了城市用地緊張矛盾。我國百余座城市實現人防工程人均1平方米的目標,一些地方還實現工程竣工面積和易地建設費收繳的“雙量齊增”,“地下長城”正隨著城鎮化的步伐同步延伸。

——質量越來越好。我國頒布多部人防工程建設國家標準、行業標準,標準規范體系初步形成,科技含量和防護能力日益提高。有的人防工程獲得當地科技進步獎,有的獲得“魯班獎”,還有的地方設立“洞長”,專司工程質量監管,確保防敵空襲的“鋼筋鐵骨”不銹蝕、不退化……

人防工程最大的變化,在于黨的十八大以來人民防空地位的歷史性提升、使命任務的多樣化拓展。2016年5月,在第七次全國人民防空會議上,習主席指出:“人民防空是國之大事,是國家戰略,是長期戰略?!薄叭嗣穹揽帐玛P人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果?!薄耙獔猿秩嗣穹揽諡槿嗣?,鑄就堅不可摧的護民之盾?!?/p>

一聲號角啟新航。在黨的指引下,全國各地統籌推進人民防空建設,把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體,實現“兩規合一”“多規合一”,地下資源潛力效能進一步發揮,平戰結合、互相連接、四通八達的城市地下空間初步形成,人防工程的戰備效益、社會效益、經濟效益同步提高。

“苔花如米小,也學牡丹開?!蹦切暄延诘叵碌娜朔拦こ?,同跨江跨海大橋、穿山過嶺隧道一樣,見證著人民共和國70年來的風雨歷程,并以護民、惠民的雙重功能成為一道獨特的風景。鑒于此,本版開設“壯麗70年·奮斗新時代——《防空洞的變遷》”專欄,企盼全國廣大人防工作者,以“筆墨當隨時代”的熱情與視角,舉起相機拿起筆,通過以點代面的辦法,記錄下防空洞的功能之變、材質之變、規劃之變、管理方式之變……為新中國壯美的歷史畫廊再添精彩一筆,寫下新的一頁!

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